鄉(xiāng)村振興的思考

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè) ”戰(zhàn)略布局的重大戰(zhàn)略選擇，是解決新時(shí)代主要矛盾的必然要求，具有時(shí)代里程碑意義。

一、 理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針

十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針為做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我們必須 認(rèn)識(shí)，產(chǎn)業(yè)興旺是前提，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障、治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是宗旨。這五者之間相互影響，相互關(guān)聯(lián)，內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，必須 把握，不可偏廢。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興較關(guān)鍵是要讓鄉(xiāng)村居民的生活富裕起來(lái)，特別是要讓貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)居民盡快脫貧，與 人民一道共同實(shí)現(xiàn)小康，逐步實(shí)現(xiàn)生活富裕的偉大目標(biāo)。

二、規(guī)劃 ，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)巨大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，因此不可能一蹴而就，一定要有功不必在我，久久為功的精神，謀定而后動(dòng)。在 上下興起鄉(xiāng)村振興的巨大熱潮中，切記不能一哄而上，搞面子工程，必須根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，特別是四川的鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡，情況復(fù)雜，數(shù)量眾多，更應(yīng)該因地制宜，分類(lèi)施策。把規(guī)劃工作始終挺在各項(xiàng)工作的前面，規(guī)劃必須先行，分層次做好規(guī)劃工作。在省一級(jí)的層面上做好全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，各地市州制定區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，區(qū)縣制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，抓緊更新 鎮(zhèn)村規(guī)劃體系、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃的制定過(guò)程中一定要加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和相互銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，一張藍(lán)圖干到底，一盤(pán)棋下到底。

三、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合

2020年要 建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨向 人民莊嚴(yán)的承諾。但我國(guó)還有相當(dāng)一部分的貧困人口，需要 扶貧，但絕大多數(shù)未脫貧的貧困人口都是在鄉(xiāng)村。越是到較后越是攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重。農(nóng)村基層組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，村莊空心化、農(nóng)戶(hù)空巢化、農(nóng)民老齡化、留守兒童教育低質(zhì)化，鄉(xiāng)村治理體系亟待 。農(nóng)村普遍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興提出了產(chǎn)業(yè)興旺，較主要是一產(chǎn)業(yè)要興旺，然后帶動(dòng)第二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧才能可持續(xù)發(fā)展，才能真脫貧，脫真貧。把打好 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)。切實(shí)利用好鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)配套政策措施，與 扶貧的各項(xiàng)政策有機(jī)結(jié)合，形成合力，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的硬仗。

四、體制機(jī)制創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的保障

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo)的主要路徑，是改革開(kāi)放歷史經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)總結(jié)。今年是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年，我們應(yīng)該站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上總結(jié)我們改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，真正破除體制機(jī)制上的障礙，樹(shù)立新時(shí)代的改革發(fā)展觀。中國(guó)要富，農(nóng)村必須要富，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)村必須強(qiáng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了農(nóng)村溫飽問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要解決農(nóng)民富裕問(wèn)題。繼續(xù) 農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度， 農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶(hù)承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革、“兩權(quán)”抵押貸款。盤(pán)活農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，放活農(nóng)民房屋使用權(quán)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，各要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。較大限度調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造力。

五、加快建設(shè)一支“一懂二愛(ài)”高素質(zhì)的“三農(nóng)”隊(duì)伍

懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民作為“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把農(nóng)村作為鍛煉培養(yǎng)干部的 學(xué)校，有基層工作實(shí)績(jī)的干部應(yīng)得到提拔使用，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。各級(jí) 干部要更加重視“三農(nóng)”隊(duì)伍的建設(shè)，把培養(yǎng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍是否合格作為 干部考核的重要指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興從某個(gè)角度說(shuō)，就是鄉(xiāng)村人才振興，若沒(méi)有高素質(zhì)人才愿意到鄉(xiāng)村，沒(méi)有建立良好的激勵(lì)約束機(jī)制，鄉(xiāng)村振興也就成為空中樓閣，再多的好政策也不能得到貫徹落實(shí)，所以人才是 生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。

六、治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)

中國(guó)是農(nóng)耕形態(tài)較完備、歷史較悠久的文明古國(guó)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的有效治理一直是歷代治理者不斷追求的目標(biāo)。自古以來(lái)多少仁人志士為之不懈努力但都未能如愿。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年，站在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨吹響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角，比以往任何時(shí)代都接近實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。旗幟鮮明提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針。治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。建立黨委 、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合。自治為基、法治為本、德治是高標(biāo)準(zhǔn)的三者有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成了現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的基本框架。

七、文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂

中華文明是以農(nóng)耕文明為基石的古文明，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)文化振興，文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，不應(yīng)是與中國(guó)鄉(xiāng)村文化的疏離，而是精神家園的重建。我們要把保護(hù)民俗文化融入鄉(xiāng)村文化中去，培育生長(zhǎng)的土壤，激發(fā)活力，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往在精神文化上的追求。我們還要高度重視非物質(zhì)文化的傳承，在保護(hù)好古村落、古民居等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)民間文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)、醫(yī)藥和各種傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化的關(guān)注，大力挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，積極探索傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)與文化旅游產(chǎn)業(yè)合作的新模式，讓傳統(tǒng)精神生活與現(xiàn)代社會(huì)有機(jī)融合在一起，讓人民群眾有更多的獲得感。

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